2026年7月24日，中國財政部和國家稅務總局發布稅務總局公告2026年第21號及第15號。公告一出，全球大地震，傳說有人要補交幾百億的稅。台灣本來隔岸觀火，過沒幾週，也有人收到銀行通知，要重新檢視台商的稅務居民身分，網路更傳出「有台胞證就會被追稅」、「台灣財政部也會跟進」等說法，弄得人心惶惶。因此，筆者希望藉本文提供正確觀念及應對策略。
首先，21號文針對的是中國稅務居民在海外設立的境外信託，也就是離岸信託。設立時，境外公司取得信託財產的成本與當時市價差額，要先繳一次資本利得稅；信託期間，不論境外公司所得有沒有分配給個人，都要繳所得稅。若終止信託或不再當中國稅務居民，則視為信託清算課稅；設立人死亡時，也可能就死亡時價值與成本的差額課所得稅。
看完後，多數人都先尖叫三聲，但筆者建議大家先喝口茶，抓重點看就好：
一、誰是中國稅務居民
新規特別強調「主要經濟利益」。即使已取得外國國籍或境外長期、永久居留權，如主要經濟利益來自中國境內，仍可能被判定為有住所的中國稅務居民。這正是台商恐慌所在。過去有些台商甚至在銀行開戶時填中國地址，CRS申報時也被當成中國稅務居民。如今真正要問的是：主要所得來自中國、在中國領薪水、退休金、有家庭，甚至持有台胞證的人，若又設有境外信託，是否會被納入新規？其實經過本所律師分析後，多數台商都有機會主張自己不是中國稅務居民，因為經濟生活重心根本不在中國，但未來請不要再便宜行事。
二、有沒有溯及適用
新規給了九十日自首期，九十日內自行補稅可免罰。舊信託也未必能全身而退，台商因此陷入「要不要自己舉手」的兩難，一方面覺得自己跟這個規定無關，另一方面，又怕到時候被追繳大額罰款，特別是在中國資產部位很大的人，風險意識也較高。
三、有沒有雙重課稅風險
其他國家已繳的稅，理論上可能抵減，但信託制度不同，仍有雙重課稅風險。尤其非委託人、不可撤銷或他益信託，在其他國家，納稅義務人可能是受益人；21號文卻由委託人負擔納稅義務。繳稅的人不同，就可能無法互抵。
四、台灣會不會跟進
其實台灣已有CFC、遺產贈與稅等制度，中國這些措施，台灣並非全然沒有，只是規定不同，譬如台灣是課遺產贈與稅，但中國是課所得稅。若真要跟進，較值得觀察的是「棄籍稅」以及終止境外信託是否引進「視為清算」概念。
五、應對策略
目前有境外信託的台商，應找同時熟悉台灣及中國稅務的顧問，作一次全面「體檢」。深入分析後，這些稅未必如想像中嚴重，可以回頭思考自己真正的稅務居民身分，填錯了就趕快跟銀行更正，不繳稅的時代已過去，繳「合理」的稅是未來趨勢， 21號文還是有很多例外規定，切忌人云亦云。這也不會是信託的世界末日，信託的價值，本來就在於保護100%的資產，而不是避那20%的稅。